РІШЕННЯ № 11/2-1470дс-19 від 16.12.2019

    

16 грудня 2019 року                                                                 Київ                                                 № 1470дс-19
   
   
Про відмову у відкритті дисциплінарного провадження

Член третьої кадрової комісії з розгляду дисциплінарних скарг про вчинення прокурором дисциплінарного проступку та здійснення дисциплінарного провадження щодо прокурорів Дунас Т.О., розглянувши дисциплінарну скаргу ОСОБА1 про вчинення начальником Кам’янка-Бузького відділу Радехівської місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА2  дисциплінарного проступку,

 

 

До третьої кадрової комісії з розгляду дисциплінарних скарг про вчинення прокурором дисциплінарного проступку та здійснення дисциплінарного провадження щодо прокурорів (надалі – третя кадрова комісія) 2 грудня 2019 року надійшла дисциплінарна скарга ОСОБА1 (надалі – скаржник) про вчинення начальником Кам’янка-Бузького відділу Радехівської місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА2  дисциплінарного проступку, передбаченого пунктом 5 частини першої статті 43 Закону України «Про прокуратуру», тобто вчинення дій, що порочать звання прокурора і можуть викликати сумнів у його об’єктивності, неупередженості та незалежності, у чесності та непідкупності органів прокуратури, та одноразове грубе порушення правил прокурорської етики.
Цього ж дня вказану дисциплінарну скаргу для вирішення питання про відкриття дисциплінарного провадження за допомогою автоматизованої системи розподілено члену третьої кадрової комісії Дунасу Т.О. (протокол розподілу між членами Комісії від 02.12.2019).
Вивченням дисциплінарної скарги встановлено, що, на думку скаржника, прокурор ОСОБА2 підлягає притягненню до дисциплінарної відповідальності, на підставі пункту 5 частини першої статті 43 Закону України «Про прокуратуру», за рішення та дії (бездіяльність) в ході судового розгляду кримінального провадження №_______. Зокрема, за висловлення під час судових дебатів позиції про призначення обвинуваченому покарання за ч. 1 ст. 121 КК України із застосуванням статті 75 КК України.
Відповідно до частини першої статті 36 КПК України прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
Частиною першою статті 45 Закону України «Про прокуратуру» встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність прокурора в межах кримінального процесу можуть бути оскаржені виключно в порядку, встановленому Кримінальним процесуальним кодексом України. Якщо за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність прокурора в межах кримінального процесу  встановлено факти порушення прокурором прав осіб або вимог закону, таке рішення може бути підставою для дисциплінарного провадження.
Таким чином, для відкриття дисциплінарного провадження стосовно прокурора за рішення, дії чи бездіяльність в межах кримінального процесу необхідне відповідне рішення суду, яким визнано протиправними його дії чи бездіяльність. Адже, третя кадрова комісія як орган, який вирішує питання про дисциплінарну відповідальність прокурорів, не наділена повноваженнями встановлювати або оцінювати обставини справи у кримінальному провадженні; вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу; правильність застосування закону про призначення покарання; оцінювати висновки, яких дійшов суд із питань фактів і права, а також перевіряти правовий зміст судового рішення тощо.
Водночас скаржником не надано матеріалів, які б свідчили про оскарження дій (рішень, бездіяльності) прокурора в межах кримінального процесу, та відповідних процесуальних рішень, прийнятих згідно з вимогами КПК України, якими встановлено факт порушення прокурором прав осіб або вимог закону тощо.
Також скарга не містить конкретних відомостей про вчинення прокурором ОСОБА2 саме дій, що порочать звання прокурора і можуть викликати сумнів у його об’єктивності, неупередженості та незалежності, у чесності та непідкупності органів прокуратури.
Пунктом 2 розділу І Порядку організації роботи з питань внутрішньої безпеки в органах прокуратури України, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 13.04.2017 №111, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16.05.2017 за №623/30491, встановлено вичерпний перелік вчинення прокурором дій, що порочать звання прокурора і можуть викликати сумнів у його об’єктивності, неупередженості та незалежності, у чесності та непідкупності органів прокуратури, до яких незгода скаржника із висловленням прокурором під час судових дебатів своєї позиції про призначення обвинуваченому покарання не належить.
З огляду на викладене, враховуючи наявність підстави для відмови у відкритті дисциплінарного провадження – відсутність у дисциплінарній скарзі конкретних відомостей про наявність ознак дисциплінарного проступку прокурора, положення частини 1 статті 45 Закону України «Про прокуратуру», керуючись пунктом 2 Порядку роботи кадрових комісій, затвердженого наказом Генерального прокурора від 17.10.2019 року № 233, та пунктами 4, 10, 13 та 14 Розділу І Порядку розгляду кадровою комісією скарг про вчинення прокурором дисциплінарного проступку, здійснення дисциплінарного провадження та прийняття рішення за результатами дисциплінарного провадження, затвердженого наказом Генерального прокурора від 04.11.2019 року № 266,

 

У відкритті дисциплінарного провадження за дисциплінарною скаргою ОСОБА1. стосовно начальника Кам’янка-Бузького відділу Радехівської місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА2  відмовити.
Рішення направити прокурору ОСОБА2, а також особі, яка подала дисциплінарну скаргу.

Член третьої кадрової комісії                                                                                    Т.Дунас