РІШЕННЯ № 11/2-1476дс-19 від 17.12.2019

ТРЕТЯ КАДРОВА КОМІСІЯ
З РОЗГЛЯДУ ДИСЦИПЛІНАРНИХ СКАРГ
ПРО ВЧИНЕННЯ ПРОКУРОРОМ ДИСЦИПЛІНАРНОГО ПРОСТУПКУ
ТА ЗДІЙСНЕННЯ ДИСЦИПЛІНАРНОГО ПРОВАДЖЕННЯ ЩОДО ПРОКУРОРІВ

    РІШЕННЯ  

       
17 грудня 2019 року                                                                      Київ                                       № 11/2-1476дс-19

Про відмову у відкритті дисциплінарного провадження

Член третьої кадрової комісії з розгляду дисциплінарних скарг про вчинення прокурором дисциплінарного проступку та здійснення дисциплінарного провадження щодо прокурорів Кондратенко Олександр Олександрович, розглянувши дисциплінарну скаргу ОСОБА-1 та ОСОБА-2 про вчинення прокурором Берегівської місцевої прокуратури Закарпатської області ОСОБА-3 дисциплінарного проступку,

 

 

До третьої кадрової комісії (далі – Комісія) 3 грудня 2019 року надійшла дисципліна скарга ОСОБА-1 та ОСОБА-2 про вчинення дисциплінарного проступку прокурором Берегівської місцевої прокуратури Закарпатської області ОСОБА-3.
Для вирішення питання про відкриття дисциплінарного провадження автоматизованою системою цього ж дня вказану скаргу розподілено за членом Комісії Кондратенком О.О.
Вивченням доводів, викладених у скарзі, встановлено, що вони не містять конкретних відомостей про наявність ознак дисциплінарного проступку в діях прокурорів згідно зі статтею 43 Закону України «Про прокуратуру».
У дисциплінарній скарзі її автори вказують, що в провадженні слідчого відділу Берегівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області перебуває кримінальне провадження № _____ за ознаками злочину, передбаченого частиною першою статті 197-1 Кримінального кодексу України.
Процесуальне керівництво в цьому кримінальному провадженні забезпечується прокурором Берегівської місцевої прокуратури Закарпатської області ОСОБА-3.
Постановою слідчого Берегівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області від 28 грудня 2018 року вказане кримінальне провадження було закрито.
Не погоджуючись із прийнятим рішенням скаржником оскаржено його до суду.
Ухвалою Закарпатського апеляційного суду від 13 лютого 2019 року у справі № 297/109/19 скасовано ухвалу слідчого судді Берегівського районного суду Закарпатської області від 23 січня 2019 року, якою відмовлено в задоволенні скарги ОСОБА-1 та ОСОБА-2 на постанову слідчого від 28 грудня 2018 року про закриття кримінального провадження № _____. Матеріали кримінального провадження направлено до Берегівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області для проведення досудового розслідування.
27 липня 2019 року скаржникам стало відомо, що слідчим повторно закрито кримінальне провадження.
На думку скаржника, прокурором ОСОБА-3 не забезпечено повне, ефективне та неупереджене розслідування кримінального провадження відповідно до вимог кримінального процесуального законодавства.
Зважаючи на викладене, автори скарги просили притягнути прокурора до дисциплінарної відповідальності.
При прийнятті рішення за дисциплінарною скаргою член Комісії керується таким.
Положеннями частини першої статті 45 Закону України «Про прокуратуру» визначено, що рішення, дії чи бездіяльність прокурора в межах кримінального процесу можуть бути оскаржені виключно в порядку, встановленому Кримінальним процесуальним кодексом України. Якщо за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність прокурора в межах кримінального процесу встановлено факти порушення прокурором прав осіб або вимог закону, таке рішення може бути підставою для дисциплінарного провадження.
Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування визначений Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України.
Вищезазначені норми Закону встановлюють межі дисциплінарного провадження з метою убезпечення прокурорів від впливу на них і створення перешкод при здійсненні ними своїх повноважень відповідно до вимог Кримінального процесуального кодексу України, є гарантією самостійності прокурорів у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, заборонено.
Зважаючи на викладене, підставою для дисциплінарного провадження можуть бути лише факти порушення прокурором прав осіб або вимог закону, встановлені за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність прокурора в межах кримінального процесу.
Водночас із наведених скаржниками доводів та долучених документів не вбачається, що рішення, дії чи бездіяльність прокурора ОСОБА-3 були предметом оскарження в порядку, встановленому статтями 303 та 308 КПК України, та визнано їх неправомірними, а також встановлено факт порушення прав осіб або вимог закону.
З огляду на зазначені обставини дисциплінарна скарга не містить відомостей про допущення прокурором дій, які можуть бути підставою для дисциплінарної відповідальності.
Таким чином, встановивши наявність підстав для відмови у відкритті дисциплінарного провадження, керуючись підпунктами 7, 8 пункту 22 Розділу II «Прикінцеві і перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури», пунктом 2 Порядку роботи кадрових комісій,           пунктами 4, 10, 13, 14 Розділу I Порядку розгляду кадровою комісією скарг про вчинення прокурором дисциплінарного проступку, здійснення дисциплінарного провадження та прийняття рішення за результатами дисциплінарного провадження,

 

 

Відмовити у відкритті дисциплінарного провадження стосовно прокурора Берегівської місцевої прокуратури Закарпатської області ОСОБА-3.
Вказане рішення оприлюднити на офіційному веб-сайті Генеральної прокуратури України (Офісу Генерального прокурора), надіслати прокурору, стосовно якого воно прийнято, та особі, яка подала дисциплінарну скаргу.