РІШЕННЯ № 11/2-1540дс-19 від 20.12.2019

 
ТРЕТЯ КАДРОВА КОМІСІЯ
З РОЗГЛЯДУ ДИСЦИПЛІНАРНИХ СКАРГ
ПРО ВЧИНЕННЯ ПРОКУРОРОМ ДИСЦИПЛІНАРНОГО ПРОСТУПКУ
ТА ЗДІЙСНЕННЯ ДИСЦИПЛІНАРНОГО ПРОВАДЖЕННЯ ЩОДО ПРОКУРОРІВ

    РІШЕННЯ  

 
20 грудня 2019 року                                                                             Київ                                        № 1540дс-19


Про відмову у відкритті дисциплінарного провадження

Член третьої кадрової комісії з розгляду дисциплінарних скарг про вчинення прокурором дисциплінарного проступку та здійснення дисциплінарного провадження щодо прокурорів Дунас Т.О., розглянувши дисциплінарну скаргу ОСОБА1 про вчинення прокурором Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА2 дисциплінарного проступку,

 

ВСТАНОВИВ:

 

До третьої кадрової комісії з розгляду дисциплінарних скарг про вчинення прокурором дисциплінарного проступку та здійснення дисциплінарного провадження щодо прокурорів (надалі – третя кадрова комісія) 6 грудня                    2019 року надійшла дисциплінарна скарга ОСОБА1 про вчинення прокурором Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА2 дисциплінарних проступків, передбачених пунктами 1, 5 та 6 частини першої статті 43 Закону України «Про прокуратуру», тобто неналежне виконання службових обов’язків в межах кримінального процесу, вчинення дій, що порочать звання прокурора і можуть викликати сумнів у його об’єктивності, неупередженості та незалежності, у чесності та непідкупності органів прокуратури та систематичне (два і більше разів протягом одного року) або одноразове грубе порушення правил прокурорської етики.
Цього ж дня робочою групою третьої кадрової комісії за допомогою автоматизованої системи дисциплінарна скарга для вирішення питання про відкриття дисциплінарного провадження визначена члену третьої кадрової комісії Дунасу Т.О. (протокол розподілу між членами Комісії від 06.12.2019).
Вивченням дисциплінарної скарги встановлено, що, на думку скаржника, прокурор ОСОБА2 підлягає притягненню до дисциплінарної відповідальності на підставі пунктів 1, 5 та 6 частини першої статті 43 Закону України «Про прокуратуру» за невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та вчинені ним як процесуальним керівником рішення та дії (бездіяльність) під час досудового розслідування кримінальних проваджень № _______ від «___».____.2019 та № _______ від «___».____.2019. Зокрема, за незадоволення відповідних клопотання в межах кримінального провадження, не направлення кримінального провадження за підслідністю до ДБР та повідомлення суду неправдивих відомостей під час розгляду її скарги на бездіяльність прокурора ОСОБА2
Відповідно до частини першої статті 36 КПК України прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
Частиною першою статті 45 Закону України «Про прокуратуру» встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність прокурора в межах кримінального процесу  можуть бути оскаржені виключно в порядку, встановленому Кримінальним процесуальним кодексом України. Якщо за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність прокурора в межах кримінального процесу встановлено факти порушення прокурором прав осіб або вимог закону, таке рішення може бути підставою для дисциплінарного провадження.
Таким чином для відкриття дисциплінарного провадження стосовно прокурора за рішення, дії чи бездіяльність в межах кримінального процесу  необхідне відповідне судове рішення, яким визнано протиправними його дії чи бездіяльність.
Разом з тим скаржником не надано матеріалів відповідних процесуальних рішень, прийнятих згідно з вимогами КПК України, якими встановлено факт порушення прокурором  ОСОБА» прав осіб або вимог закону тощо.
Наявність рішень слідчих суддів Баришівського районного суду Київської області, якими визнано протиправними бездіяльність слідчого територіального відділу поліції щодо не розгляду клопотань скаржниці та Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури Київської області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за її заявами, не є обґрунтованою підставою для відкриття дисциплінарного провадження стосовно прокурора ОСОБА2. Адже, відповідно до вимог частини другої статті 61 Конституції України юридична відповідальність особи має індивідуальний характер.
Також скарга не містить конкретних відомостей про вчинення прокурором ОСОБА2 саме дій, що порочать звання прокурора і можуть викликати сумнів у його об’єктивності, неупередженості та незалежності, у чесності та непідкупності органів прокуратури, а також щодо систематичності порушення правил прокурорської етики чи грубість одноразового порушення цих правил.
Пунктом 2 розділу І Порядку організації роботи з питань внутрішньої безпеки в органах прокуратури України, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 13.04.2017 №111, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16.05.2017 за №623/30491, встановлено вичерпний перелік вчинення прокурором дій, що порочать звання прокурора і можуть викликати сумнів у його об’єктивності, неупередженості та незалежності, у чесності та непідкупності органів прокуратури, до яких незгода із рішеннями, діями та бездіяльністю прокурора в межах кримінального процесу не належить.
Окрім того, скаржником не надано жодних фактичних даних, що підтверджують одноразове грубе чи систематичне порушення прокурором правил прокурорської етики.
З огляду на викладене, враховуючи наявність підстави для відмови у відкритті дисциплінарного провадження – відсутність у дисциплінарній скарзі конкретних відомостей про наявність ознак дисциплінарного проступку прокурора, положення частини першої статті 45 Закону України «Про прокуратуру», керуючись пунктом 2 Порядку роботи кадрових комісій, затвердженого наказом Генерального прокурора від17.10.2019 року № 233 та пунктами 4, 10, 13 та 14 Розділу І Порядку розгляду кадровою комісією скарг про вчинення прокурором дисциплінарного проступку, здійснення дисциплінарного провадження та прийняття рішення за результатами дисциплінарного провадження, затвердженого наказом Генерального прокурора від 04.11.2019 року № 266,-

 

 

У відкритті дисциплінарного провадження за дисциплінарною скаргою ОСОБА1 стосовно прокурора Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА2 відмовити.
Рішення направити прокурору ОСОБА2 та особі, яка подала дисциплінарну скаргу.

Член третьої кадрової  комісії                                                                      Т. Дунас