РІШЕННЯ № 11/2 -1680дс-19 від 24.12.2019

ТРЕТЯ КАДРОВА КОМІСІЯ
З РОЗГЛЯДУ ДИСЦИПЛІНАРНИХ СКАРГ
ПРО ВЧИНЕННЯ ПРОКУРОРОМ ДИСЦИПЛІНАРНОГО ПРОСТУПКУ
ТА ЗДІЙСНЕННЯ ДИСЦИПЛІНАРНОГО ПРОВАДЖЕННЯ ЩОДО ПРОКУРОРІВ

    РІШЕННЯ  

24 грудня 2019 року                                                                     Київ                                                   № 1680дс-19


Про відмову у відкритті дисциплінарного провадження

Член третьої кадрової комісії з розгляду дисциплінарних скарг про вчинення прокурором дисциплінарного проступку та здійснення дисциплінарного провадження щодо прокурорів Дунас Т.О., розглянувши дисциплінарну скаргу адвоката ОСОБА1 про вчинення прокурорами Запорізької місцевої прокуратури № 2 Запорізької області ОСОБА2, ОСОБА3 та ОСОБА4 дисциплінарного проступку,


До третьої кадрової комісії з розгляду дисциплінарних скарг про вчинення прокурором дисциплінарного проступку та здійснення дисциплінарного провадження щодо прокурорів (надалі – третя кадрова комісія) 10 грудня                    2019 року надійшла дисциплінарна скарга ОСОБА1 (надалі – скаржник) про вчинення прокурорами Запорізької місцевої прокуратури № 2 Запорізької області ОСОБА2, ОСОБА3 та ОСОБА4 дисциплінарного проступку, передбаченого пунктом 1 частини першої статті 43 Закону України «Про прокуратуру», тобто неналежне виконання службових обов’язків.
Цього ж дня вказану дисциплінарну скаргу для вирішення питання про відкриття дисциплінарного провадження за допомогою автоматизованої системи визначено члену третьої кадрової комісії Дунасу Т.О. (протокол розподілу між членами Комісії від 10.12.2019).
Вивченням дисциплінарної скарги встановлено, що, на думку скаржника, прокурори ОСОБА2, ОСОБА3 та ОСОБА4 підлягають притягненню до дисциплінарної відповідальності на підставі пункту 1 частини першої статті 43 Закону України «Про прокуратуру», за дії (бездіяльність), вчинені ними, під час судового розгляду обвинувального акта у кримінальному провадженні № _______ від «___».____.2017. Зокрема, за неявку в судові засідання Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя без поважних причин, а також за неналежне підтримання прокурором ОСОБА2 обвинувачення у вказаному кримінальному провадженні.
Таким чином, скаржник оскаржує рішення, дії чи бездіяльність прокурора в межах кримінального процесу.
Згідно із частиною першою статті 36 КПК України прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
Частиною першою статті 45 Закону України «Про прокуратуру» встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність прокурора в межах кримінального процесу  можуть бути оскаржені виключно в порядку, встановленому Кримінальним процесуальним кодексом України. Якщо за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність прокурора в межах кримінального процесу встановлено факти порушення прокурором прав осіб або вимог закону, таке рішення може бути підставою для дисциплінарного провадження.
Таким чином, для відкриття дисциплінарного провадження стосовно прокурора за рішення, дії чи бездіяльність в межах кримінального процесу необхідне відповідне рішення суду, яким визнано протиправними його дії чи бездіяльність.
Підставою для відкриття дисциплінарного провадження стосовно прокурора за неявку в судове засідання без поважних причин, з огляду на положення частини першої статті 324 КПК України, має бути відповідне судове рішення.
Разом з тим скаржником не надано матеріалів, які б свідчили про оскарження дій (рішень, бездіяльності) прокурора в межах кримінального процесу, та відповідних процесуальних рішень, прийнятих згідно з вимогами КПК України, якими встановлено факт порушення прокурорами ОСОБА2, ОСОБА3 та ОСОБА4 прав осіб або вимог закону тощо.
З огляду на викладене, враховуючи наявність підстави для відмови у відкритті дисциплінарного провадження – відсутність у дисциплінарній скарзі конкретних відомостей про наявність ознак дисциплінарного проступку прокурора, положення частини першої статті 45 Закону України «Про прокуратуру», керуючись пунктом 2 Порядку роботи кадрових комісій, затвердженого наказом Генерального прокурора від17.10.2019 року № 233 та пунктами 4, 10, 13 та 14 Розділу І Порядку розгляду кадровою комісією скарг про вчинення прокурором дисциплінарного проступку, здійснення дисциплінарного провадження та прийняття рішення за результатами дисциплінарного провадження, затвердженого наказом Генерального прокурора від 04.11.2019 року № 266,-

У відкритті дисциплінарного провадження за дисциплінарною скаргою ОСОБА1 стосовно прокурорів Запорізької місцевої прокуратури № 2 Запорізької області ОСОБА2, ОСОБА3 та ОСОБА4 відмовити.
Рішення направити прокурорам ОСОБА2, ОСОБА3 та ОСОБА4, а також особі, яка подала дисциплінарну скаргу.

Член третьої кадрової  комісії                                                                      Т. Дунас